方案是计划性公文的一种，主要适用于对比较复杂的工作做出全面详细的部署，因而方案也是较为繁复的公文之一。
根据方案的内容和性质的不同，可以将方案分为不同的种类：用于规划具体工作的是“工作方案”，用于布置会议的是“会议方案”；内容带有综合性特征的是“总体方案”，就某项工作而制定的是“单项方案”。
特点
方案作为最为繁复的计划性公文，主要有以下三个特点：
1.指导性
虽然方案是对某一件事情的具体的、细致的计划，但仍然是计划，是对未发生事情的预测性规划。所以在工作中具有指导性，行文对象要根据方案内容来具体安排工作活动。
2.繁复性
方案是计划性公文中最繁复的一种，要对工作中的细枝末节和工作过程中所有可能出现的具体情况做出预测和制定措施，比其他的计划性公文复杂、细致得多。
3.单一性
方案最大的特色就是单一性，它是针对具体的某一项工作或活动做出的，只适用于解决这项工作或活动，对其他的工作或活动没有任何作用。所以说单一性是它区别于其他计划性公文的最大特色。
行文对象
方案的行文对象非常具有针对性，就是具体负责实施方案的人员。
由于方案是对即将开始的工作的指导，所以方案的内容必须细致、具体，要求明确，措施详细，重点突出。这样才能使行文对象明白接下来的工作中应该重点做什么，应该注意避免出现什么情况。
格式
方案主要包括标题、正文和落款三个部分。
1.标题
方案的标题应包括发文机关+事由（会议名称）+文种三个部分。有些情况下也可省略发文机关。
2.正文
方案的正文包括开头、主体和结尾三部分。在正文开始写作之前，可以写明方案的送达机关，顶格书写在标题左下方。如果是要送上级机关批示，就写该上级机关的名称；如果是需要下级知晓或发给与会机关的，则要写明下级机关或与会机关的名称。
开头说明方案的 “指导方针”、“总体设想”。主体的内容包括 “主要目标”、“实施步骤”和“政策措施”三项。结尾要根据方案的性质决定具体的写作方法。比如，下级机关请示上级机关，其结尾语可类似于请示报告的结尾用语，如“以上方案，当否，请批示”。
3.落款
落款处签署发文机关、日期，一般签署在正文右下方。但是有些方案会用括号将日期标示在标题下方，发文机关在标题中标明，不在结尾处落款。
语体的特点
方案的语体特点主要有明确、得体、平实和严密四个方面。
第一，明确是指方案中语言要清楚明白、准确无误。方案是实施工作的详细计划，行文对象在工作中都要遵照执行的细致计划，必须做到语言不晦涩、不含混。
第二，得体是指语气运用要得体。方案中多使用陈述性语气，提醒行文对象郑重严肃地对待方案。方案不是命令和通知，行文语气切忌倨傲或突出权威。
第三，平实是指语言要平直、朴素。方案的写作中，多用叙事和说明，不能出现议论和渲染。
第四，严密是指方案上下文表意要周密，过渡要合理，结构要完整，前后内容要相照应。
遣词造句技巧
方案的语言重在阐明对某一项工作或活动的详细部署内容。
第一，词语选择上，要侧重使用清楚明白、不会产生歧义的词语，或者能够鲜明地表明方案撰写者态度的词语；不能使用概括性太强，没有明确指向的词语。
第二，在句式安排上，要多使用短句。短句容易理解，清楚明白。少使用长句，如果必须使用则要确定句子结构完整，句意表达清楚。在行文中要注意恰当地使用介词结构和祈使句，比如提出要求时可以写“要……不要……”。
第三，在运用修辞方面，方案注重的是表现公文的平实性，不需要使用修辞手法。
范文解析
范文解析一：
××市卫生局卫生监督所创建无烟单位实施方案