同时，上党郡全境未来三年免税，不征收人口税、田亩税，也不在摊派劳役，与民修养生息。
潘烈宣布此命令后，与会的人都举双手赞同。
接着，潘烈再次重申神农教三原则。
教民的私人财产神圣不可侵犯，教民有权保护自己的人身安全和财产安全，击杀侵略者，有奖无过。
上党郡所有百姓，都有耕种劳动的权利，鼓励他们开荒。农社支持百姓开荒，以平价借予劳动工具和种子。
其三全民皆武。十二岁以上，三十岁以下，每月不少于十日参加民兵训练。五岁以上，十二岁以下孩童，无论男女，则必须到武堂习武。
这三条原则，已经在长子城实行，并不影响普通民众的生活。并州民风彪悍，加之古代娱乐生活有限，练武本来就是日常行为之一。
所以，潘烈在长子推行全民兵役制，很顺利的实行下去了。
接着，潘烈宣布新的官吏制度。
神农教治下，县一级的管理，由县长、县尉、坛主三人组成领导班子。
县长主抓经济和民生，管理人口户籍、城区贸易、教育民生三大事情，下设官吏十人。
县尉管理治安，在街道、乡镇、村落设立治所，负责纠纷调节，凡犯人抓捕。
县内坛主，主管耕种、养殖和农社教民。农社设立社长，训练民兵，保境安民。
这三人小组，看似县长权责最大，但农社有监督纠察之权，可直接上报总坛。
如此制度，县长直接失去了兵权、司法权，县内财产处置权，就如同一个小吏一般，管理人口和商贸。
潘烈这一波改革，有很多官吏直接反对。
在这些名士眼里，他们的主要任务是牧民。作为名士，他们高高在上，现在要他们如同商贾一般，管理商贸，经营农田、经营养殖场，这让他们受到了莫大的耻辱。