朝廷重新表皇甫崇为五官中郎将，袁术为卫将军、孙坚为左将军，曹操为右将军，整合南军、北军、西园军，并在南阳、陈留一带招募士兵，继续讨伐黄巾贼。
袁绍被表为陈留郡太守，带领郡兵与皇甫崇部合兵进攻贼首张宝。
而后，又因为朝廷无粮无兵，刘宏只能借助地方力量来平叛黄巾贼，于是朝廷任命刘表为荆州牧、黄婉为豫州牧、耿鄙为凉州牧、刘岱为兖州牧，刘繇为扬州牧、王芬为冀州牧、陶谦为徐州刺史、孔融为青州刺史、张津为交州刺史、组织郡兵剿灭本地贼军。
加上原本已经任命的并州刺史丁原、幽州牧刘虞，益州牧刘焉，大汉十三州除了中央控制的司州外，将财权、人权都分派出去，由这些州牧、刺史自行组织平叛。
只要司州不失，平叛就变成了地方上的事情了。
刘宏将任务分派下去后，在张让、赵忠十常侍的陪伴下，后宫每日歌舞升平，天天奏乐、天天舞。
184年十月，皇甫崇以关羽为先锋，袁绍郡兵为主力，攻破陈留城，张宝被关羽斩杀，管亥带着残部逃入山林，张宝部主力覆灭。
同月，青州太史慈击杀黄巾渠帅张饶，管承部带着残兵逃亡，青州黄巾主力覆灭。
同月，徐州牧陶谦亲率本部兵马击败仆己，张闿逃亡，徐州黄巾主力覆灭。
同月，并州刺史丁原旗下张辽部在牧野大败于毒部，而后与幽州公孙瓒部合力击破张牛角部，冀州牧王芬家将鞠义斩杀张牛角，获得首功。冀州黄巾主力覆灭，张白骑带着残部躲入黑山。
张角死后，浩浩荡荡的黄巾主力军只在一月时间就被官军围剿，只留下一些黄巾残部躲藏在深山老林之中。
壶关，虚空农场，潘烈接到黄巾主力覆灭的消息已经是十月底了。
黄巾军覆灭后，汉朝彻底进入州牧分管天下的时代。
因为刘备请来了招抚令，投降的黄巾军没有被大肆屠杀。投降的黄巾军以及黄巾难民，一部分在当地被朝廷、世家安置充实户口，一部分迁往上党戍边。
刘备、张飞、关羽三人奔走在豫州、徐州、青州、冀州四州，将当地无法安置的黄巾难民、流民全部迁徙至上党。
潘烈令卫昇、韩暹带领神焰军专门负责接济难民，安排难民耕地事宜。
等进入十一月，上党郡新进流民三十余万。