为了争夺人皇，刘擎王朝、刘辩王朝达成停战协议；双方承认西凉王董卓对陇西、西域三十六国、西北羌族匈奴族的领导权，承认天狼神对蜀山以及西南横断山脉的实际控制权。
以此为基础，护道殿开启培养、选择人皇计划。人皇的基础要求是势力统领，实力达到通玄境，手下有丹境大将和一支精锐战兵。一旦选出，护道殿以全部资源导入，帮助人皇一统八荒六合，集合天下之力对抗即将到来的异族。
护道四殿将考察天下诸侯，在有潜力的地方建立护道城。护道城的模式，其实就是当年银元司城的翻版。以地坛广场为核心，建立万宝殿、巡天殿、智慧殿、武道殿。
护道殿为人族中立势力，城内禁止动武，以对抗邪恶（罪大恶极之人）、异族为己任。
蓬莱仙岛开仙门，决定在各护道城中建立元仙宗，传玉清修仙法门，御剑法门、五行法术，广招门徒。
佛门也插上一脚，在护道城中建雷音古刹，供奉西方佛主，传佛门金刚炼体法门，降妖超度法门，广招门徒。
加上地坛的神农教祭祀殿，三大教派一起在人族领地传法。
协议达成，神农教立即行动起来。借助汛期黄河水满，三门峡舰队正东行，卫仲道为主将，孙策、太史慈、周泰三人为副将，率领四艘大舰，二百余艘小舰出乾城，沿着黄河向渤海航行。
于此同是，黄河官道工程正式启动，由护道殿实施，修葺黄河沿岸水道，在路边修建官道，在兖州东郡、冀州高唐、青州乐陵、徐州乐安四地新修四座护道城。
护道城除了官方建筑外，每座城池将建设1600亩的商住区域，可提供2万户住宅以及数万平方的商业街。
当年，银元司在上党长子、河东安邑、西河澄城、太原郡太原城贩卖的住宅、商铺短短二年时间涨了三倍。
洛阳的银元城遭受重创，后用乾城住宅、商铺按照1:1.2的标准进行置换，如今乾城的房价也达到了翻倍效果。
护道城的投资方案一出，很多富豪纷纷前来投资购业。乱世之中，安全是第一位的。护道城中，有神农教、仙门、佛门众多高手坐镇，加上护道军、巡天军，这片大陆上还有比这更安全的地方吗？
加上护道殿势力永久中立，规避了战火的破坏。护道城的房子都是混凝土建构，意味着可以永久传承下去。
护道城还是商业中心、修炼者中心、文化中心等等，加上护道城会构建大型聚灵阵法，灵气度是外界的十倍以上，那怕不修炼，住在里面也可长命百岁。
原来的银元城，改建为护道城的时候，里面的房价直接暴涨了一倍。
还有一个关键点，这一次神农稻大丰收后，各地世家、豪强比原来多赚了二倍收益，手上有钱，腰杆子硬起来了。
诸侯们在引进万宝殿的开矿设备、采矿车等工具后，加上采矿工人修为提升，采矿效率提升，让他们的收益也大幅度提升。
这社会上的钱，总要有一个去处，购房购地成为第一选择。
诸侯们也喜欢护道城落户。护道城能搞活当地经济外，单单附近的土地增值就能让他们大发一笔。