郭准的治政理念，虽然得罪了地主豪强阶层，但却极大的赢得了民心。
另外，对一些无主之地，郭准将其收入州府。
然后州府再以租赁的形式分给农民，并且规定，只要农民能连续租赁十年，保持耕种，十年后，租赁的土地将自动归为个人所有。
这一条政策，堪称是开了大周朝的先河。
得知这个消息后，许多因战乱流离失所、失去土地的农民，开始举家向秦州迁徙。
景昱担任秦州牧期间，秦州有过一次大规模的人口回流。
而郭准接任秦州牧后，秦州又迎来一次人口大爆发。
原本秦州的人口与梁州人口差不多，都是四百多万，可才仅仅几个月的时间，秦州的人口便暴涨到七百万。
秦州的变化，可谓是日新月异，有目共睹，李余自然是欣喜不已，对于陶源推荐的人才，他也是越发的重视。
在这几个月的时间里，以杜疆为首的工部，于秦城内建起一座简易皇宫。
当然，秦城皇宫与京城皇宫完全没有可比性，规模要小上许多，连袖珍版都算不上。
目前秦城皇宫只有一座正殿，正殿的两边，还各有一座偏殿。
正殿是大臣们议事场所，两座偏殿，一座归中书省，一座归门下省，是给二省官员办公用的。
大殿内，最里端的高台上，摆放着一张金色的龙椅。
因为没有皇帝，这张龙椅就纯属是个摆设。