九头蛇的势力确实遭受到了复仇者联盟的沉重打击，但“砍掉一个头，就长出两个头”的箴言一直流传在外。
想要消灭九头蛇几乎不可能做到。
因为九头蛇已经成为一种信仰，深入进美丽国的骨髓之中。
更何况，到目前为止，复仇者联盟也只是收拾了一个蛇头罢了。
这不，借助联合国对复仇联盟的施压，残余的九头蛇终于得到了喘息的机会，开始展开他们的反扑。
……
什么叫做榜样的力量。
在托尼·斯塔克公布了自己钢铁侠的身份之后，各地公开身份的超凡者数量就跟着大幅度的提升。
同一时期，危害世界的安全事件也在稳步的提升当中。
这两者之间显然存在着因果关系。
公开身份的超凡人士就如同旗帜，会不断吸引着挑战者的到来。
挑战又会激发冲突，而冲突将孕育灾难。
如今的托尼·斯塔克也意识到了自己当初的行为给其他人起了个坏头，还给身边的人带来的危险，但后悔似乎也已经来不及了。
现在能做的也就只有尽量的弥补了。
复仇者联盟的会议室里，国务卿罗斯先生是走了，但他所带来的讨论才刚刚开始。
“如果我们接受协议的话，政府很快就会像监视通缉犯一样监视着我们”
“一百一十七个国家准备签署，你知道这是什么概念吗，山姆，你却还是这么一副这不算什么的样子”
“我说你到底站在哪一边”
“我们没有的选择”