那个时代的大明吏治严苛。
甚至在太祖，高祖对官员的高压政策下，即使是官职很大的公侯，钦差奉旨出京，也只有一个随从的名额。
带的人超过一个就得交伙食费，住宿费了。
并且。
各地驿站根据兵部、巡按开具的“符验”才能提供食宿和车马等，闲杂人等一律不许住在驿站。
可后来这条规定让嘉靖皇帝改了。
他下令将“符验”改为“勘合”。
还要求在“勘合”上注明使用驿站人员的姓名、职务、所去之处、往返日期、车马数量等信息。
官员公差只需要拿着堪合就可以住驿站。
以沈烈来说，他的手中就有这样的堪合，有借住驿站的资格。
可就是这么一条规定，却被官员们钻了空子，因为这堪合一经发放，使用后不再归还，可以长期持有。
这下子麻烦了。
大批公差官员将朝廷的驿站当成了自己家！
甚至。
还有人将这堪合借给亲朋好友，让亲戚朋友们到驿站里随意吃喝，简直成了自己家的饭堂。
由此导致驿站开支急剧增加。
张居正想改革驿站，可是一直没改成。