在弱小的时候，表面上遵守规则并没有什么问题。
也能暂时的麻痹外界的判断，同时释放一个信号——
我是讲规则的。
这个信号在平时的时候，可能没有什么效果，但在关键时刻，就会成为那些同他为敌的人的一根救命稻草。
只要千夜肯讲规则，他们就不用担心自己会被千夜无故给做掉。
生命有了保障，反抗的力度自然就会大减，甚至光速滑跪。
同时，也能够挽回一下千夜政权在国际社会里的糟糕政治形象。
虽然.......
这种操作颇有些脱了裤子放屁的意味在。
但有总比没有好。
千夜嘴角露出了温和的笑容：“辉君有心了，这件事情我会让内阁尽快挑选一个好日子对你进行册封的。”
上野辉接着说道：“火影大人，下臣和奈良鹿久阁臣大人在商议过后，认为仅凭现在的大名府难以应对忍界错综复杂的局势，也很难带领河之国走出困境。
经奈良鹿久大人的点拨后，下臣想要设立幕府，让幕府协助大名府管理河之国。”
大名府和幕府就是二重框架了。
前面也说过幕府的由来，幕府说是协助大名府处理政务，实际上却是对大名府权力的侵夺。
随着时间的推移，这种现象会不断加剧，最后重演出樱花的幕府时代。
而在忍界，幕府的建立是由千夜推动的，其目的也是光明正大的蚕食大名府的权力。
并且，在人为的主观推动下，幕府时代很快就会降临。
大名府里的职位会变成养老院，幕府才是河之国真正的统治机构。