牧凡权衡了一番，在前期下令土地买卖，确保明年粮食收获没有问题。
“是。”
莫尼诺应答后离开，在托南岛招募想要耕田而又没有农田的村民，按照地图的位置进行开垦。
很快托南岛推行一项农业政策——“耕者有其田”。
开垦的农田的所有权归领主府所有，如果一户人家在一片土地耕作超过五年，那么默认这户人家始终拥有这片土地的使用权。
在这户人家不改变农田用途的前提下，牧凡的领主府不会将土地的使用权转让给其他农户。
大约有两百村民在十月播种前跟随莫尼诺去开荒。
这些村民扛着铲子、锄头、斧子等铁器，热火朝天，斗志高昂。
开垦出的新农田是以后自己家的土地，他们自然上心。
虽然这些农田的所有权名义上归领主府，不过领主府拥有所有权只是为了征收田税、禁止土地买卖、以及将来有偿征用土地。
除此以外，这些土地和属于他们自己没有多大的区别。
总而言之，只要农户按时交田租，可永远在土地上耕作。
托南岛的人口逐渐攀升到两千多人，托南岛的繁荣度因为开垦新农田也有所上升。
随着伐木场、采石场和采矿场的劳力投入增加，这些资源建筑的规模同样扩大。
终于，三级鱼市完工。
托南岛的繁荣度一下子增加五六十人。
现在，托南岛的繁荣度是五百零七，人口两千零九十一。