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残酷的现实给虎耀先上了一课。
他做梦也没有想到来自贵族阶层的反对声是如此强烈，其中更包括了自己身边的王室亲族。他们拒绝交出吞没的土地，拒绝上报隐瞒的人口，拒绝缴纳年度的粮税……在一些遥远的城市，贵族们甚至喊出了“城邦自治”的口号。
巫林告诉虎耀先不用担心，对付这些家伙很简单，只要按照预先制定的计划，派出军队，以强悍无情的坚决态度将其镇压，冥顽不灵者当众斩杀。有了强大的军事力量为后盾，虎族改革将毫无折扣的进行到底。
上位者的心性决定了政策法规是否能够实施。
在激烈反对与坚决镇压两个迥然不同的问题上，虎耀先选择了前者。有两个原因：一是因为来自王室内部的亲情，二是他对平民阶层的支持产生了怀疑，认为只能通过贵族获取力量，进而才能巩固权位。
但并不是所有贵族都能成为自己身边值得依靠的辅助力量。
之所以选定虎耀宗为使节团长出使雄鹿城，是因为这个排列辈分身为自己“族叔”的男人口才了得。以前很多次王室家宴，虎耀宗总能哄得母亲开心，上上下下所有人其乐融融。他肚子里装满了各种笑话，面对各种问题也能口若悬河说个不停。
就是这样的一个人，差点搞砸了整个谈判计划。
相比之下，前国师巫林则不同，如果不是他在那个时候挺身而出，与龙族摄政王达成协议，后果……简直不堪设想。
虎耀先没有看到具体的谈判过程，他安排的亲信也无法进入雄鹿城大殿，更不知道巫林与天浩之间达成的秘密协议。
但只要看看结果，任何人都会产生“巫林干得不错”之类的念头。
摆在虎耀先面前的选择不多。
铁颚城已经成为龙族人的囊中之物，他们在那里疯狂经营，强行迁走大部分当地居民，又给予留下来的人大量好处，从食物到衣服什么都不缺。依靠这种不计成本（在虎耀先看来是这样）拼命砸物资取悦平民的傻逼做法，铁颚城在极短的时间里全面转向了龙族，以至于想要在那些平民中间安插潜伏人员都很困难。
虎耀先对此觉得难以理解。
他们是真正的虎族人，是本王的子民啊！
你们还有忠诚吗？
你们就不怕虎神暴怒之下降下灾厄吗？
为了区区一块馒头，你们就心甘情愿出卖自己的族群，你们不会感到羞耻吗？
这些问题注定了没有答案，愤怒的虎耀先只能平息情绪，正视现实。