对于市交管局来说，黑车问题是永远解决不完的，火车站每个出口都停满了黑车，根本清理不绝。
每天盯着火车站，交管局也不用干别的了。钓鱼执法吧，又怕舆论不答应。
前后进行了几次综合整治之后，交管局彻底摆烂了，闲的时候去罚一下，平时就装作没看见。
这种出力不讨好的事，到底谁都不愿意干。
张政禹只好自己去了趟交管局，跟交管局局长刘洪亮沟通一次。
刘洪亮知道张政禹的来意，从头到尾也是叫苦不迭，每年省以上的大小检查调研，领导都要从火车站经过，交管局的干部就像玩真人打地鼠一样，在火车站门口驱赶一天的黑车。
往往是赶跑了那个，又过来了这个，这么多年了问题都没有解决。干部们都深感头痛，但也没有好的办法。
“老弟，我看这事我们谁也解决不了，上海、深圳、南京哪个不比江东大，还不是门口一样停一排黑车。我看这个问题是全国性问题，就是解决不了。”
张政禹这时候有了一个新想法。
与其和这些车辆打游击战，不如就地收编。后世的滴滴网约车，还不是把私家车都纳入了计程车范畴。
如果交管局能牵头，允许部分私家车参与运营，只要按照要求缴纳部分费用，加装计价器，服从交管局统一管理即可。这样就不用和黑车司机群体长期对立。
更好的是，将来对于其他非法运营的车辆，有了更好的查处理由——我给你开了合法的口子，你不愿意配合，那该怎么处罚就怎么处罚了。
刘洪亮还在权衡，张政禹的方法固有其道理，不仅能规范市场，而且也能增加局里的收入，但是这样做会不会引起出租车司机的强烈反应，刘洪亮心里一点底都没有。
张政禹又出了一招，可以采用试行的方式，第一批只发放50——100张运营证，然后就不再发放，试情况再确定要不要继续发放证件。
刘洪亮这才答应考虑考虑。
张政禹走后，刘洪亮立刻开会讨论这种事的可行性。