第113章（1 / 6）

    第113章

    看到陈锋和陈可盈到来，这位白发老头便马上满面微笑的迎了上来。

    “long，还有陈女士，非常欢迎你们到白宫来做客。我叫安德鲁.卡尔德，白宫的办公室主任，很高兴见到你们。”

    陈锋和陈可盈一听原来他是小布什总统的幕僚长，都是有些肃然起敬。

    美国白宫办公厅主任，又称白宫幕僚长，是美国总统办事机构的最高级别官员，亦是总统的高级助理。这个职务听起来虽不如国务卿或者副总统那么响亮，实际上却是整个白宫里，除总统之外最有权力的人，常被称为美国“第二总统”“白宫守门人”“白宫总管”等。

    以前，白宫办公厅主任的工作属于国务卿的职责范围。直到1946年，为了应对行政机构部门的迅速膨胀，才正式设立总统助理职务，以处理白宫的日常事务。1961年，总统的最高级别助理被任命为“白宫幕僚长”。从此，这一职位开始固定化，职责逐步明确化。

    白宫办公厅主任职责众多，概括说来，主要有以下几个方面。一是照顾总统的饮食起居。这是白宫办公厅主任最基本的工作。安德鲁.卡尔德出任小布什总统的白宫办公厅主任，他把这项工作简单总结为“吃好，睡好，心情好。”

    他说过：“总统何时休息何时娱乐，还有几时进入洗浴室，我都会列个时间表”。二是安排总统的日程和会见活动。“无论是五角大楼还是国会，每天都有数不清的人要见总统，但每天都只有24小时。”怎么办？这是白宫办公厅主任必须解决的问题。

    卡尔德自己发明了一张叫做“必须vs想要”的测试卡，每个提出约见总统的人都必须填写这么一份测试卡。无论对方说的如何紧急的事件，通过这么一张卡片，卡尔德来判断何时总统能见此人，并且能空出多少时间。就是第一夫人想见她的丈夫，对不起，也要首先经过白宫办公厅主任。三是为总统决策提供参谋建议。这项工作主要是通过召开一系列的白宫办公厅会议来完成。通常每天一大早，白宫办公厅主任就要召集由白宫各高层岗位的负责人参加会议，通报情况，讨论当天的任务，研究并预测可能发生的问题和危机。然后，还要召集一个由更多人参加的更大型的办公会议，集思广益，商定某项方案或政策的可行xing。四是协调总统与各利益集团之间的关系。白宫办公厅主任必须在总统国会内阁商业协会等利益团体之间进行协调和斡旋。这项工作很被总统看重，因为与各利益集团关系的好坏，往往极大地影响着政府确定的政策方针能否被通过施行，自己在民众中的支持率，甚至下届能否竞选连任成功等。很多总统都把协调能力作为选择白宫办公厅主任的一个重要条件。比如，里根总统选择霍华德.贝克作为白宫办公厅主任，就是看重其在国会任职多年，朋友众多，威望较高，有助于“恢复白宫与国会的良好关系”。除此之外，白宫办公厅主任还负责监督领导其下所有白宫幕僚的工作，以及处理危机事务和总统交待的其他工作等。

    综观来看，白宫办公厅主任一般有这么几个特点：一是任期短。到目前为止，这一群体的平均任期仅为2.5年。这缘于服务工作的巨大压力和总统的苛求，要知道给总统服好务，保持政府的日常运转并不是件容易的事。约翰.斯蒂尔曼是杜鲁门总统的白宫办公厅主任，他创造了“三个一”的记录：美国第一位白宫幕僚长，唯一一位在总统整个任期内都在任的白宫幕僚长，也是至今在任最长的幕僚长（6年）。不过，也不是每位总统都有自己的幕僚长，约翰.肯尼迪总统就有一段时间使幕僚长的职位空缺。二是权力大。

    这从上文所述白宫办公厅主任的职责中可见一斑。白宫办公厅主任身处“君”侧，地位特殊，大则能影响政府人事变化，小则左右总统的每日活动，控制人们晋见总统的机会，乃至处理总统生活琐事。现实生活中，总统一定程度上不参与具体决策，对白宫办公厅主任充分信任，许多事务都委其具体负责，某些喜欢揽权的白宫办公厅主任会成为实际上的总理。有人曾批评这种制度造成“皇帝总统”。里根政府中的唐纳德.里甘和詹姆斯.贝克都是总理型的幕僚长。不过也有例外，小布什总统的这位白宫办公厅主任安德鲁.卡尔德的权力就相对较小，因为他的影响力被“布什的大脑”――高级顾问卡尔.罗夫遮盖。三是曝光率低。白宫办公厅主任虽然权限很大，但岗位的幕后服务和参谋xing质，决定了他不能像国务卿副总统议长那样拥有较高的知名度和曝光率。四是与总统的关系微妙。白宫办公厅主任大都是总统的亲信或者说是“圈内人”，由总统直接任命，不经选举也无需国会通过，这就导致了他们与总统有一种天然的依附关系。他们必须与总统保持亲密关系，否则无法开展工作，随时都可能被免职；但si交又不能太好，否则，总统会碍于情面，很难对他们工作做得不好时提出批评，显然，这又会损害总统和国家的利益。平衡点如何把握，实在是个难题。

    如果说，白宫的工作人员都是精英，那么白宫办公厅主任就是当之无愧的白宫群英之首。事实确是如此，大多数白宫办公厅主任在上任之前就已经是阅历丰富的职业政治家，在这个舞台历练和积聚政治资源之后，不少人卸任后更是平步青云，大展宏图。如尼克松总统的幕僚长亚历山大.黑格，后来成为国务卿；福特总统的幕僚长迪克.切尼，后来更成为国防部长和副总统；克林顿总统的幕僚长里奥.帕内塔，卸任后创办了公共政策学会并担任主任，为国家培养培训了大批公共服务人才，后来还成为中央情报局局长。

    白宫办公厅主任的特殊地位，使得有一定“野心”的人物都做着“白宫梦”。但要想成为白宫办公厅主任绝非易事。成为白宫幕僚长，必须具备四种能力和潜质：第一，必须是名校优秀毕业生，法律和管理专业博士优先考虑。这个职位需要极为高超的沟通技巧，如果不具有律师的缜密思维和伶牙俐齿，绝对不可能担此重任；第二，有在华盛顿游走的经历和经验，在前政府任职过的优先考虑。担任过克林顿总统白宫办公厅主任的里奥.帕内塔曾表示，“总统确实需要一个曾在华盛顿从政的担任这个职位。这是因为，只有圈内人才知道华盛顿的游戏规则，而且这样的人才能确保总统不会犯明显的错误”；第三，必须深得总统的信任，最好是从小的玩伴或者长期服务的助手。对此，老布什总统有独到的见解。他说，白宫办公厅主任必须是“能使总统感到舒心和放心的人”。正因为这样，前总统克林顿才选择了他在阿肯se州的儿时玩伴马克.麦克拉提作为自己的首任办公厅主任；第四，要敢于牺牲自己，做总统的“出气筒”和“替罪羊”。办公厅主任需要了解总统的脾气，知道他什么时候是开玩笑，什么时候是说气话，什么时候是真的生气。以爱发脾气著称的艾森豪威尔总统曾对他的幕僚说：“你们应当成为我的‘安全阀’，我可能会让你们难堪，但是希望你们不会计较，也不会到处乱说。”

    陈锋搜索了一下头脑数据库中的资料，知道这位白宫办公厅主任，按照原来的历史在2年的时候成为替罪羊“主动辞职”离开了白宫。不过，不管这么说，他无疑是个非常成功的人，美国的精英人物。

    “卡尔德先生，我也非常荣幸能够见到你。”陈锋礼貌的伸出手跟他握在了一起。

    安德鲁.卡尔德微笑着说道：“布什总统本来是要亲自过来迎接你们的，不过，因为考虑到翁总理马上就要到来，不容有失，被我劝阻了，但他表示等午宴结束后，他将单独接见你，跟你畅谈一下，因为他是你的标准歌mi，你的所有专辑他都有收藏。”

    陈锋微微一笑道：“布什总统喜欢我的歌，我深感荣幸。我也非常期待跟他会面。”

    安德鲁.卡尔德听陈锋这么说很高兴，连忙上虚手相请道：“那还请两位在这边喝杯茶，稍等片刻，等邀请的客人都到齐后，大家一起去迎接贵国总理的到来。”