清晨时分，一袭官服的东方明，在小宦官唐金的恭送下，坐着马车离开了未央宫。
路过宫门的时候，宫门那处已经是热闹非凡，三两成群的大臣们拢在一处窃窃私语着什么。
他掀起车帘望了一番，忍不住摇了摇头，他自然知道这些大臣们在议论什么，因为昨夜一个消息传入了长安，瞬间让朝廷炸了锅，而东方明就是因为那个消息，被连夜叫进宫里，紧急议事。
幽州有五千驻军哗变了！
幽州的军队，是汉成帝刘骜能直接调动的军队之一，除了北拒匈奴的任务，还有一个重要的使命，就是对中山王刘兴的冀州军形成威慑。
本来，按照东方明给刘骜的建议，再过几日，定陶王刘欣就应该派人拿着兵符去接管冀州的兵权，可就是这当口，幽州的驻军哗变了。
而这五千士兵哗变的原因非常简单，因为朝廷已经有五个月没有发放军饷了。
天下毕竟是天下，除了权力的争夺倾轧，天子毕竟也要管理治下的百姓。
一条黄河，千古泛滥，历朝历代，治理水患都是重中之重。
冬天，正是疏浚河道的良时，这是去年夏天就已经拟定的章程，只等朝廷筹好银两，便在冬天组织各地州县，广征民夫，修葺河道。但没料到朝廷最后硬是拿不出来这么多银子，缺口太大，严重地拖延了修河的时辰。于是汉成帝刘骜一狠心，将军饷挪用到了河道之上。
于是乎，才有了这次幽州驻军的哗变。
年前，在汉成帝刘骜初掌大权后，对各地能控制的军力，都进行了大幅度的调动，而幽州就是动作最大的一地。
此刻的幽州驻军，全是原来驻守天水的凉州军调防而来，可原来的天水守将廉丹此刻已经被调回长安，担任了一个有职无权的安西将军。
那么此时谁去处理这些哗变的士兵，就变成了一个让刘骜头痛的问题。
所以他连夜把东方明等人叫进宫来商议此事。
而东方明给出的建议是，派安西将军廉丹去幽州处理此事。