第381章想办法赶人走（1 / 2）

张东峰接话道：“问题就在这里。本来这次机构改革难度不大，按照要求把现有机关编制缩减一些，只要把超编的人员全部清退就行。”

“进行清退时，给予优惠政策，让年龄偏大的同志提前退下来，精简百分之二十的人员，这次机构改革任务就算完成了。”

“许多地方也都是这么干的。我之所以让你负责这次机构改革，是想以这次机构改革为契机，对开元县的机关进行一次全面整顿和清理。”

“通过机构改革，理清各个部门的职责，通过定岗、定编、定员，建立责任制和公示，初步形成对机关和事业单位的监督、制约、考核机制和激励机制。”

方文青笑道：“领导，就你这些话，就能把我累吐血。”

“就说行政事业收费。上面的文件是行政事业收费的令箭，收费是主要的管理方式，也是一些部门的重要财源。”

“久而久之，行政管理手段就成了敛财的工具，管理的目标量化成了收费金额。”“比如我们的卫生防疫部门，规定凡是饮食服务行业必须要有卫生合格证，从业人员必须有防疫部门核发的体检合格证。”

“为了保证老百姓的身体健康，这些管理措施是十分必要的。如果不这样做，让那些传染病人当厨师、当服务人员那还得了。”

“实际情况是，有相当一部分饮食服务行业达不到卫生合格标准，只要交了钱，照样可以领到卫生合格证。”

“因为有相当一部分饮食服务企业达不到卫生标准，所以每次卫生检查就成了罚款行动，最后是以罚代管，不管你合不合格，见面就罚。”

“于是，加强管理就是加大收费力度。我们卫生防疫部门对管理人员的考核办法是，收费多就是管理得好，管理得好就是收费多。”

“当然，如果是某领导亲戚，或是疏通了关系就可以不罚。于是业主们每逢卫生检查就找关系说情，找不到关系就千方百计买通检查人员，可以少交点费。”

“像这样变了质的行政管理绝对不止卫生防疫部门一家。工商、质量监察、环境保护、城建、安全、渔业资源、国土资源、交通等监察管理部门类似的问题也不同程度地存在。”

“就这样进行管理，老百姓能没有意见吗？这些都是老百姓天天都能看得到的腐败，也是老百姓对各个部门有意见的最主要原因。”

“这种结构性的问题，在开元县这样一个小小的地方，每年所涉及的金额就高达几千万元。”

“不能因为这些问题不是个人行为，就变得熟视无睹，这些问题不解决，久而久之老百姓必然会有想法！”

说到这里，方文青显得有些激动。

张东峰说道：“问题的确很严重，不过，毕竟是发展过程中出现的问题。过去搞计划经济的时候，全国只有两家企业。一家是国有企业、一家是集体企业。”

“在那时，只要上级发个文件，让干什么就干什么、不让干什么谁也不敢干。”

“现在搞市场经济，一下子涌出了这么多企业，国有企业、集体企业、民营企业、外资企业、还有个体户都在市场上进行竞争，不加强管理，社会不就乱套了？”

“不过，管理上存在的问题，我相信是可以逐步解决的。”

方文青摇了摇头：“领导，要解决这些问题难！乱收费乱罚款不仅仅因为利益驱动，还因为一些部门和事业单位的生存压力。”

“比如说卫生防疫站。开元县卫生防疫站一百多人，办公经费和人员工资奖金全部来源于收费和罚款，每年经费总支出超过五百万元。”

“你不让他们收费他们怎么生存？没有强有力的行政管理肯定不行。错不在管理，而是怎么管理？”

“我觉得必须把管理和收费彻底分开，把处罚、个人收入和单位收入彻底分开。问题在于许多收费和罚款都是上级文件中规定的，我能改得了吗？”

“就是要进行改革，也要从税费管理体制、收入分配、政策法规、管理方式等多方面配套才能解决。”

“现在最大的阻力来自一些上级部门。一些部门抱着既得利益不放，许多问题并不是我们就能解决的。”

张东峰说道：“国家已经开始税费改革，这么大的国家要保持稳定、要平衡发展，进行改革也要一步一步来。”

“我们一些部门现在还在用计划经济的管理模式来管理市场经济，两种模式的转换需要一个过程。”

“在这个过程中，老百姓心中有苦，不骂部门和领导骂谁？老百姓骂，我们就要改，尽力而为吧。”

“上面的文件怎么规定我们管不了，只要是上级部门下文废止收费，如果开元县的部门还在继续收，就以集体贪污论处！”

“机构改革不仅仅是精简几个人的问题，还要从清理上级文件开始，明确各部门的职责，建立责任制，我相信你有办法。别着急，慢慢来，逐步解决体制和机制的问题。”

方文青无奈地说道：“我尽力而为。我没回来的时候就听说新来的领导是个驾驭下属的好把式。”

张东峰笑道：“我知道这话是谁说的，肯定是徐东！”

从方文青笑声中，张东峰得到了肯定的答案。

徐东和张东峰本来约好，上午十点钟参加改制后的开元县物贸总公司的挂牌仪式，眼看九点了徐东到处找不着张东峰，心里十分着急，打手机，关机了，问秘书、问办公室谁都不知道张东峰上哪去了。